拖拉机道路交通事故防患与对策

    摘要：以浙江省绍兴市拖拉机道路交通事故基本情况，分析拖拉机道路交通事故的发生规律分析，进行拖拉机道路交通事故原因分析，提出拖拉机道路交通事故的4条防患对策。
    0 引言

    随着社会经济的快速发展，农业机械化程度不断提高，农机拥有量不断增加。以浙江省绍兴市为例，到2003年末，全市农机总动力达1.93MkW,拥有耕作机械26048台，联合收割机1651台，植保机械10771台，排灌机械44092台，农副产品加工机械37800台，各种拖拉机56634台，其中上道路进行运输作业的拖拉机有30226台。近几年来，农机事故(特别是上道路拖拉机的交通事故)也出现了不断上升的趋势，农机安全生产形势已十分严峻，如何防患拖拉机道路交通事故的发生，抑制农机事故的高发态势，是目前我们农机主管部门的一项迫切和艰巨的工作。

    1 拖拉机道路交通事故的发生规律分析

    在绍兴市2001-2003年发生的655起拖拉机道路交通事故中，按引起的主要因素中：由违章操作是引起的事故有420起，死亡73人，重伤51人，直接经济损失288．72万元；是引发事故的最主要因素，占事故总起数的64％、总死亡人数的54％、总重伤人数的61％、总直接经济损失的66％。其次是操作失误，由操作失误引发的拖拉机道路交通事故占事故总起数的15％、总死亡人数的12％、总重伤人数的16％、总直接经济损失的15％。

    在违章操作引起的420起事故中，无证驾驶事故156起，占37％；死亡31人，占42％；重伤25人，占49％；直接经济损失107.54万元，占37％。

    2004年发生257起事故，涉及大中型拖拉机136辆、小型轮式拖拉机99辆，手扶拖拉机19辆，事故的直接原因中：不按规定让行引起事故175次、死亡42人、重伤22人、直接经济损失88．28万元，分别占总数的68.09％、66.67％、73.33％和81.04％；非违法原因引起事故82次、死亡21人、重伤8人、直接经济损失20.56万元，分别占总次数的31.91％、33.33％、26.67％和18.96％。

    2 拖拉机道路交通事故原因分析

    2.1 拖拉机驾驶员依法行车观念差

    拖拉机驾驶员依法行车观念淡薄，在上道路行驶中经常违反道路交通安全法是发生拖拉机道路交通事故的最主要原因。2001-2003年的655起事故中由420起是拖拉机驾驶员违章操作引起的，占总起数的64％,2004年1—11月全市发生拖拉机交通事故257起，其中由于驾驶员违法行车引起的有175起，占事故总起数的68.09％。

    2.2 拖拉机黑车非驾多

    2001-2003年因无证驾驶发生拖拉机事故156起，占统计事故的37％，是引发事故的最主要原因。在2004年1-11月份的257起事故中，有24名拖拉机员无驾驶证，有36名摩托车驾驶员无驾驶证，另有2名货车驾驶员无驾驶证，无证驾驶占总事故的24.12％。

    造成拖拉机黑车非驾较多的原因主要有：①拖拉机没有强制报废制度，一些拖拉机车主对技术状态差的破旧拖拉机不是采取解体报废的方法，而是把拖拉机违规买给其他人，且不办理过户等相关手续，这种拖拉机往往成为无证的黑车，此类机手也往往不会去取得合法的驾驶证，而成为无证驾驶员。②一些专门在矿山、石料场里进行短途运输作业的拖拉机，由于职能部门对其无法有效监管，购买后就不进行合法的登记上牌领证。③一些拖拉机及驾驶员好几年不参加年度检审验，使有关证件过期失效，而成为黑车非驾。

    2.3 拖拉机超速超载严重

    严重的超速超载是引发拖拉机事故的又一主要原因，2001-2003年的统计事故中有31起是超速超载引起的，占事故总数的7％,2004年1-11月份，超速超载引发的有27次事故，占总数的10.56％，死亡11人，占总数的17.46％，在路检路查中我们同样发现，拖拉机在行驶过程中，除空车行驶外很少有不超载的。

    引发拖拉机超速超载的有主观和客观两方面因素。客观上，拖拉机从原先的手扶拖拉机、小型方向盘拖拉机向变形运输机转变，拖拉机向更大更快的方向不断发展，目前额定核载1t的拖拉机，由于实际配置的车箱尺寸、车架大梁、后桥大小、钢板数量、发动机功率等指标超过了额定载重的5倍甚至7倍，为拖拉机的超载提供了客观条件；变形运输机的设计时速达60-70kin,大大超过了规定40km／h的标准，为拖拉机．超速行驶创造了客观条件。另外，客观上的运费标准过低，也迫使拖拉机非超速超载才有利可图。

    2.4 拖拉机擅自改装多，技术状态差

    拖拉机驾驶员为了使拖拉机多拉快跑，经常对拖拉机进行擅自改装，如加高车箱栏板、加长车箱尺寸、使用大规格轮胎等等。我们在日常路检路查中发现，拖拉机加高车箱栏板的程度有的接近原栏板高度，有的甚至超过原栏板的高度。目前占拖拉机比例最多的变形运输机，规定后轮规格为7.00／16，而在用的大部分是7.50／16,甚至是8.25／16,使拖拉机的行驶速度大大超过规定时速。拖拉机擅自改装，在加大载重量、加快时速的同时，势必引起拖拉机制动等安全指标的迅速下降，这直接影响了拖拉机的安全，为拖拉机道路交通事故埋下严重安全隐患。

    3 拖拉机道路交通事故的防患对策

    3.1 切实加强安全教育，提高驾驶员依法行车意识

    加强安全教育，提高驾驶员依法行车意识一是要通过广播、电视、报纸等多种渠道，采用拖拉机驾驶员喜闻乐见的形式，进行道路交通安全教育；二是农机安全管理部门要对所有拖拉机驾驶员开展一次《中华人民共和国道路交通安全法》普及教育，让拖拉机驾驶员全面了解和掌握依法行车的有关规定；三是要全面建立乡村基层农机安全组织，设立“机手之家”等场所，经常性地对拖拉机驾驶员开展安全教育。

    3.2 严格驾驶员培训考试，确保新驾驶员综合素质

    切实抓好驾驶拖拉机驾驶员培训工作，严把拖拉机驾驶员考试关，是保证拖拉机新驾驶员质量的最有效措施和最关键手段。种种资料表明，新驾驶员是道路交通事故的主要肇事者，不负责任的驾驶员培训就是造就——批批新“马路杀手”。只有彻底改变几年来“驾驶培训装装样，场考路考走过场”状况，才能抑制新驾驶员肇事多的现状。

    做好拖拉机驾驶员培训考试工作，首先，要做好驾驶拖拉机驾驶员培训学校(或培训班)的资格认证，要求其教学的场地、设施、设备、教学人员、教学制度、教学管理等等各个方面都符合培训驾驶员的要求。其次，加强对拖拉机驾驶员培训学校及其教学的监管，监督培训学校严格按驾驶员培训教学大纲和教学规范开展教学活动，坚决取消擅自减少教学时间、降低教学质量的学校的驾驶员培训资格，并保护好广大学员的利益。第三，严格考试制度，要改变以前拖拉机驾驶员培训考试同一单位负责、同一人的情况，把培训与考试的效益分离、人员分离，使考试真正成为检验培训质量的“试金石”，成为新驾驶员的“计量器”。第四，实行拖拉机驾驶员培训社会化，在驾驶员培训领域引入竞争机制，以进一步提高培训质量。

    3.3 切实做好年度检验，确保拖拉机技术状态良好

    拖拉机年度检审验是保证拖拉机技术状态的一项有效的法定工作，不参加年度检验的拖拉机技术状态往往得不到保障，同时也是拖拉机交通事故的一大隐患。切实做好拖拉机年度检验工作，一是要做好年度检验的通知宣传工作，使每一个驾驶员都知道年度检验的目的及检验的时间、地点和要求。二是要彻底消除把年度检验当成搭车收费好时机的现状，坚决取消所有不合法的收费，减轻农民负担，消除驾驶员怕年度检验搭车收费的顾虑。三是检验不能浮于形式，变成走过场，更不能出现只收费不检验的情况，要严格按规范认真完成整个检验过程，让机手认识到有必要参加年度检验。四是拖拉机检验逐步实行社会化，对检验单位实行资格认证，使检验工作进一步规范化，真正做到谁检验谁负责。

    3.4 加强监管力度，抑制拖拉机违法行车态势

    首先，农机部门要加强与公安交警的合作，充分发挥公安交警的威慑作用和农机监理的引导作用，尽量使驾驶员少违法行车或不违法行车。第二，要赋与农机部门必要的上路检查权，对拖拉机相对集中的乡村道路、石料场、矿山等交警难以监管的地方进行检查和管理。第三，由于地区经济的差异，对拖拉机等机动车的管理力度也存在较大差别，目前绍兴市已有一定数量的套用外省牌照的违规拖拉机涌入，特别是在城市附近，外地拖拉机已成为一大安全隐患，加大对外地违规拖拉机的查处，已显得很为迫切。