安全生产是一项长期的工作,针对林业行业点多面广,生产环境复杂,企业类型多,基础差异大,面对新时期市场经济条件下的新情况、新问题和林业安全生产存在的问题和特点,林业局安委会在认真总结研究过去工作中取得经验的基础上,对全局所属48个安全生产责任单位采取了“突出重点、分类管理”的安全生产管理办法,“建立一支队伍、突出二个重点、划分三类管理、采取四条措施”。

1　建立一支队伍

　　建立一支高素质的安管员队伍,是做好安全生产工作的基础和保证。因此,林业局安委会从队伍建设入手,一是充实和加强局安办的力量;二是加强基层安管队伍的建设,三个采育场的安管员全部实行公开考试,竞聘上岗;三是加大安管员的培训力度,努力提高安管员的素质。目前,48个安全生产责任单位,已全部配备了专兼职安管员,林业安全生产管理工作已初步形成一个上下联系,左右沟通的安全生产管理网络。

2　突出二个重点

　　一是突出以建立规章制度为主要内容的安管重点。针对归口管理林业企业安全生产基础较差等特点,及时组织人员编制林业安全基础知识印发给企业,先后指导企业建立和完善了以安全生产目标管理责任制为核心的企业安全生产职责、岗位操作规程、安全事故调查报告、安全工作档案、事故隐患档案等一系列的安全生产规章制度,并从人员组织、车辆调度、事故处理程序等各个环节,研究制定了企业事故应急预案,督促企业不断提高安全生产管理水平;二是突出以防范重特大事故为主要内容的安管重点。《安全生产法》的颁布,国务院和省政府《关于重、特大安全事故责任追究的规定》的相继出台,为从业人员提供了法律保障,同时也为生产经营单位明确了法律责任,为最大限度地控制和防止重特大事故的发生,着重抓好采育场的人货混装和木竹加工企业的安全防火及林产化工企业的易燃易爆等有害物品的管理。

3　划分三类管理

　　根据48个安全生产责任单位的工作性质和不同特点,对48个安全生产责任单位实行“突出重点、分类管理”的安全生产管理办法,各安全责任单位要共同做好建立组织机构、落实责任制、制定工作计划、健全规章制度、组织教育培训、开展安全检查、整改安全隐患、编制事故应急救援预案、健全安全档案、办理工伤意外保险、做好工作总结等11项工作,一类是以采育场、木材经营公司为主的13个木材生产经营单位,重点做好“三工”管理、签订劳务合同、上报自查月报表、严禁人货混装、采伐重叠作业,加强溜山的集材、集材便道管理等6项工作;二类是以松川化工、梅花竹业等为主的林产化工、木竹加工为主的18个企业,重点做好消防设施配备、非标设备管理、特种岗位持证上岗、签订劳动合同、设立安全警示牌、加强压力容器易燃易爆等有害物品管理、各种安全操作规程等7项安全管理;三类是以林业站、林业苗圃为主的17个企事业单位,突出做好森林防火、行车安全管理、野外作业劳动保护等3项安全管理工作。通过一年的实践,已初步建立比较完善的安全管理机制,随时发现突出问题,掌握工作重点,及时提出对策、建议并有针对性指导,推动整体工作,为安全生产管理奠定了基础。

4　采取四条措施

4.1　落实领导责任制

　　落实领导责任制是搞好安全工作的关键。为此,我们把落实企业领导责任制作为安全生产的一项重要工作来抓。首先,是明确企业法人为单位安全工作的第一责任人,对本单位的安全工作负全责,定期组织召开安全工作会议,解决安全工作的重大问题,切实把安全工作摆上位置,纳入日程,承担起安全工作第一责任者的责任;其次,是健全安全管理机构,及时调整领导干部安全生产管理责任制,配备专兼职安全管理人员,切实把安全工作抓紧抓好;第三,向企业颁发年度安全生产目标责任书,层层签订安全生产责任制,全面落实安全生产目标管理。

4.2　开展安全教育和培训工作

　　开展安全教育培训工作是搞好安全工作的基础。为此,我们在加强安全生产宣传的同时,着重抓好企业法人和安管员、新入厂工人、特种岗位作业人员的多层次安全教育培训工作。一是抓好以《安全生产法》等法律、法规和规章为主要内容的企业法人和安管员的安全教育培训,切实提高企业的安全管理水平;二是抓好以安全生产知识等为主要内容的新入厂工人的安全教育培训,增强企业职工的安全知识水平和自我安全防范意识;三是抓好以安全操作规程为主要内容的特种岗位作业人员的安全教育培训,严格做到持证上岗,提高企业职工的安全操作技能。

4.3　强化工伤保险

　　强化工伤保险是搞好安全工作的重要组成部分。目前,归口管理林业企业使用的临时工,绝大多数都没有参加工伤保险,一旦发生事故企业将承担高额的事故赔偿费,以及由此而产生的许多纠纷,为保障从业人员的合法权益,降低企业风险,强化保险意识是十分必要和切实可行的。为此,我们在开展工伤预防宣传、教育,增强企业职工自我保护意识的基础上,督促企业认真贯彻国家《安全生产法》,及时为企业职工缴纳工伤保险费,维护工伤职工的合法权益,最大限度地减少和分散工伤风险。

4.4　加大安全监管工作力度

加大安全监管工作力度是搞好安全工作的重要环节。为此,我们按照“突出重点,分类管理”的工作思路,根据各个企业生产的不同特点和不同生产季节,有重点、有针对性地开展了一系列安全生产检查,切实解决企业安全生产隐患。一是针对木材生产企业外包工较多的情况,开展了岗前培训、人货混装、采伐重叠作业、意外工伤保险、劳动保护措施的安全检查;二是针对归口管理林业企业安全生产管理基础弱的情况,实行定期和不定期的非标设备、易燃易爆物品、特种设备的安全检查;三是针对事业单位规章制度建设滞后的情况,进行安全规章制度的检查。对责任不落实、工作不到位、未按制度要求办事的安全责任单位,依法限期整改。为全局实现“四无”目标,确保企业的安全生产,起到至关重要的作用。