同志们: 
　　经总局党组同意，国家煤矿安全监察局决定召开这次全国煤矿安全培训工作会议，主要任务是：学习贯彻全国安全生产工作会议精神和十届全国人大四次会议《政府工作报告》关于安全生产及煤矿安全培训的要求，总结2005年煤矿安全培训工作，交流经验，分析形势，安排部署2006年煤矿安全培训工作。这次会议内容比较丰富，部分单位将介绍煤矿安全培训工作经验，会上还将研究讨论《煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格认证管理办法》（征求意见稿）。 
　　下面，我先简要回顾一年多来煤矿安全培训工作取得的进展，分析当前面临的形势和任务，并就加强煤矿安全培训工作讲几点意见。 
　　一、健全体系，严格准入，全国煤矿安全培训工作成效明显 
　　去年以来，各地区、各单位特别是各级煤矿安全监察机构和广大煤矿企业，认真贯彻落实党和国家关于安全生产的各项方针政策、法律法规和规章制度，始终把煤矿安全培训作为一项重要基础工作来抓，突出重点，全面推进，取得了阶段性成果，主要特点是： 
　　（一）煤矿安全培训法规标准基本完善。依据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律法规，对煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员安全培训、考核和安全资格认定工作进行了全面规范，先后制定了《煤矿安全培训暂行规定》等30多个安全培训方面的规范性文件，初步建立了安全培训的法律法规和标准体系，为依法开展煤矿安全培训工作提供了法律和制度保障。与此同时，各省级煤矿安全监察机构根据有关法律法规和上级部门的相关规定，也制定了一系列规章制度。如黑龙江、山东、河南等省（区、市）分别制定了《煤矿安全培训管理实施细则》、《煤矿安全技术培训监察管理规定》等，从而确保了煤矿安全培训工作的顺利进行。 
　　（二）煤矿安全培训支撑体系基本健全。依据《行政许可法》，我们以局长令的形式颁布了《安全培训管理办法》，全面细化了对安全培训工作的管理，加强了培训基地建设。目前，全国已认定煤矿安全培训机构1097家，其中具备一级资质的5家，二级资质46家，三级资质359家，四级资质687家，煤矿四级培训基地网络体系基本形成，为开展全员培训提供了保障。在此基础上，各级培训机构加强了基础教学设施建设，进一步改善教学条件，强化师资培训，组建了一支水平较高、专兼职结合的教师队伍。同时，我们组织编写了40余种煤矿安全培训教材；部分省级煤矿安全监察机构也结合本辖区煤矿安全生产状况、灾害特点，组织编写了特色鲜明、针对性强的培训教材，为提高煤矿安全培训质量奠定了基础。 
　　（三）煤矿安全培训工作不断规范。为规范培训工作，我们相继下发了《关于加强和规范安全生产培训管理工作的通知》、《关于做好煤炭企业主要经营管理者安全资格证书发放工作的通知》、《关于进一步规范和加强特种作业人员操作证（IC卡）管理工作的通知》等文件。各级煤矿安全监察机构突出抓好煤矿安全培训、考核和发证等工作，加强对煤矿安全培训机构的监督管理和评估检查，促进了煤矿安全培训工作的规范化与健康发展。 
　　（四）煤矿安全培训监督监察工作得到加强。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》涉及煤矿安全培训方面的条款达10条之多，具体规定了煤矿、地方政府及煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构在培训工作上的权利、义务。其中对监管监察机构在安全培训上不作为、乱作为的责任追究作出了明确规定。根据《特别规定》，我们及时制定了《煤矿安全培训监督监察办法（试行）》，为各级煤矿安全监管监察机构开展煤矿安全培训监督监察工作提供了依据。 
　　为贯彻落实国务院《特别规定》，推动培训工作正规化、制度化，2005年10月，我们在全国组织开展了煤矿安全培训专项监察。各地在此次活动中共监察煤矿企业191个，行政罚款302万元。国家煤矿安全监察局分别从河北、河南、山东、山西、江苏、辽宁煤矿安全监察局抽调23名业务骨干，组成六个督查组，分赴江西、四川、陕西、湖南、黑龙江、重庆六省（市）进行督查，促进了煤矿安全培训工作的落实。 
　　（五）煤矿安全培训质量明显提高。积极推行了"培考分离"制度，即，由具备资质的培训单位承担安全培训任务，煤矿安全监察机构只负责培训单位的资质认证和考核管理。建立了分级管理、分工明确、培训与考核分离的煤矿安全培训考核体系。为加强统一管理与考核，我们先后出台了《煤矿安全培训大纲》、《煤矿主要负责人和安全管理人员培训大纲及考核标准》，使煤矿主要负责人和安全管理人员的培训考核有了依据，进而切实提高了安全培训的质量。 
　　各级煤矿安全监察机构和广大煤矿安全培训机构、煤矿企业把国家煤矿安全监察局的统一部署与各自实际紧密结合起来，在培训工作中创造了一些很好的经验。如江西煤矿安全监察局从健全培训网络体系和强化专项监察两个方面入手，形成了责权统一、各负其责的煤矿安全培训工作格局，提高了安全培训质量；江苏煤矿安全监察局开发了信息管理系统和考务软件，管理更规范、运行更高效；以及山东煤矿安全监察局运用系统工程原理抓安全培训，山西煤矿安全技术培训中心实行在线教考分离，开滦集团塑造本质安全型职工，辽宁省重点煤矿及大同煤矿集团、肥城矿业集团等煤矿企业变招工为招生等。这些好的经验和做法，都有力地推动了煤矿安全培训工作，应该充分肯定和积极推广。 
　　经过各方面的共同努力，全国煤矿安全培训工作取得了较好成果。据统计，2005年度，全国共培训煤矿企业负责人31232人，发放安全资格证22554个；培训煤矿安全管理人员58004人，发证51559个；培训煤矿特种作业人员566654人，发证528359个。另外，企业全员安全培训工作也得到加强，抓好安全培训已成为大部分企业的自觉行动。 
　　上述成绩的取得，是各级地方政府及其有关部门大力支持和帮助的结果，是广大煤矿企业发挥主体责任不断加大安全培训投入的结果，是各级培训机构注重培训质量、严密组织教学的结果，是各级煤矿安全监察机构依法组织开展培训、严格监督管理的结果，也是广大煤矿安全培训工作者认真履行职责、辛勤工作的结果。在此，我代表安全监管总局党组和国家煤矿安全监察局，向同志们表示衷心的感谢！ 

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