詹才泳同志在市州安全监管局长座谈会
暨夏训班上的讲话
（2008年8月13日）

同志们： 
    这次市州安全监管局长座谈会，主要任务是贯彻落实全省安全生产工作电视电话会议精神，总结上半年全省安全生产工作，座谈交流各地安全生产工作经验，分析当前面临的形势，研究部署奥运期间及下半年的工作任务，动员学习周全意同志先进事迹，举行安全生产知识讲座。下面，我代表省安监局、湖北煤监局党组讲几点意见。
    一、上半年全省安全生产工作的主要情况
    上半年，在省委、省政府和各级党委政府的正确领导下，全省安监系统认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，全面推进“隐患治理年”活动，广泛开展百日督查专项行动，强化安全生产监管，落实各项预防措施，全省安全生产继续保持了总体稳定，趋向好转的态势。
    1.主要特点
    一是事故总量较大幅度下降。上半年，全省共发生各类事故9253起，死亡1172人，同比分别下降9.34%和10.47%。其中死亡人数与去年同期相比，减少死亡137人。
    二是较大以上事故有所遏制。全省共发生一次死亡3人至9人事故28起，死亡117人，同比分别下降9.68%和15.22%。
    三是重点行业安全状况较好。全省发生工矿事故205起，死亡244人，同比分别下降10.09%和6.15%，其中，煤矿事故起数和死亡人数分别下降20.93%和25.00%；道路交通事故起数和死亡人数分别下降17.70%和11.11%；火灾事故起数和死亡人数分别下降2.55%和16.67%；铁路交通事故起数和死亡人数分别下降22.86%、19.67%。
    四是大多数市州安全生产形势平稳。全省17个市州中，有14个市州各类事故死亡人数同比下降或持平，其中下降幅度在15%以上的有黄石、荆州、宜昌、十堰、黄冈、随州、天门、林区8个市、区。
    五是全省各类事故控制在进度范围之内。按照国务院安委会下达的安全生产控制目标检查，上半年全省各类事故死亡人数应控制在1444人以内，实际死亡1169人（不含水上交通），比控制进度减少死亡275人。大部分行业控制指标均在应控制数以内。全省有15个市州事故死亡人数在控制进度之内，鄂州、潜江两市事故死亡人数超控制进度。
    2.主要工作
    一是各级党委、政府高度重视，切实加强了领导。省委、省政府高度重视安全生产工作，清泉书记、鸿忠省长多次作出重要批示，鸿忠省长亲自出席全省安全生产工作电视电话会议，提出了落实三个层面责任，用铁的手腕、铁的面孔、铁的标准抓好安全生产的要求。省政府、省安委会先后召开一系列会议，及时部署安排安全生产工作。上半年省政府先后下发了8个抓好安全生产的文件，省政府年初还专门拿出200万元对全省安监系统进行特别奖励。各地党委、政府也普遍加强了对安全生产工作的领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。武汉、荆州、咸宁、黄石、潜江等地党政主要领导在重点时段亲自带队检查安全生产工作。恩施州委、州政府高度重视安全生产工作，州委常务会专题听取安全生产工作汇报，研究解决安全监管工作经费、机构设置、队伍建设等问题；恩施州政府主要领导上任后召开的第一次会议就是安全生产工作会；全州还每年坚持领导干部安全生产述职。天门、林区等地强化领导干部“一岗双责”，严格执行安全生产年度履职报告制度，有力地推进了安全生产工作。
    二是层层分解目标任务，狠抓了安全生产责任的落实。按照省政府与各市州政府和省直有关成员单位签订的安全生产目标责任书的要求，各级、各有关部门层层分解指标，逐级签订责任书，建立了涵盖各个层面和各项安全监管工作的责任体系，并纳入政绩业绩考核。上半年，省政府还着手对省安委会成员单位职责进行重新调整，进一步明确各成员单位的职责任务。省局坚持每月调度分析例会、每季在媒体通报全省事故控制情况，对事故上升的地区，组织进行重点督查。武汉市实施事故预警、“说清楚”和事故约谈三项制度；咸宁市开展“双千活动”，推行“四包保三联系二加大一强化”安全生产责任制；黄冈市出台了安全生产事故 “说清楚”、“一岗双责”、“岗位监督”、工作备案和联络员会议等五项制度，进一步强化了安全生产责任的落实。
    三是深入开展隐患排查治理，有效预防和减少了各类事故发生。省政府及时转发了国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知，印发了实施意见，各地结合实际，认真组织，广泛发动，加强指导，力求实效。宜昌、荆州、黄冈、神农架林区等地成立了领导小组和工作专班，切实加强了领导。武汉市提出分层次、分类排查治理的思路；黄冈市提出“四动四查”的工作方法；荆州市抓好“四个结合”、突出“五个时段”、做到“六不放过”；孝感市狠抓“六个落实”；鄂州市坚持“四参与、三见面、三把关”；仙桃市把隐患排查纳入政府责任目标考核范畴，把整改难度较大的重大隐患列入市政府2008年十件实事之一。各市州、县还结合矿山企业复工复产验收，突出冰雪灾害天气期间、春节、全国“两会”期间、五一等重点时段，加大隐患治理力度。上半年，各市、州、县共发动8.41万个生产经营单位进行了隐患自查自改，共排查各类隐患108810条，已整改98867条，整改率达到91%。其中排查重大隐患772处，已整改538处，整改率为69.7%；对国务院安办督查组查出的596条问题和隐患，已整改464条，整改率为77%。
    四是广泛开展百日督查专项行动，有效促进了各项工作。省政府及时制订下发了百日督查专项行动工作方案，召开全省电视电话会议进行动员部署，派出七个督查组，进行综合督查。各地、各有关部门在配合国务院安办和省政府督查组抓好督查工作的同时，认真组织开展综合督查和专项督查。黄石市市长亲自动员和部署百日督查专项行动，并将其确立为各级、各部门落实安全生产责任目标的重要内容，纳入年终目标考核范畴；荆州市市长在“五一”期间带队进行督查；荆门市在全面开展百日督查专项行动的同时，还在全市重点行业领域开展安全生产整治“百日大会战”活动；随州市在百日督查专项行动中突出“三个三”；孝感市财政拨专款用于“百日督查”工作。据统计，各市（州）、县共组成2705个综合和专项督查组，抽调9584人，广泛开展了督查工作，有效促进了两个主体责任的落实，促进了各项工作措施的落实。
    五是严格依法行政,强化监管监察。按照鸿忠省长“三铁”的要求，各级安全监管部门进一步加大了安全生产监管监察力度。武汉市在全市开展小服装作坊专项治理行动工作；宜昌市出台了《宜昌市安全生产行政处罚案卷标准》；孝感市实行安全检查和行政执法“年度计划制”和“临时审批制”；襄樊市人大常委会开展《安全生产法》贯彻落实情况检查，全市开展了“执法先送法，监察先宣传”的活动；恩施州咸丰县强化煤矿监察执法，对全县18个煤矿坚持每月检查一次。上半年，全省共监督检查各类生产经营单位5.15万家，下达执法文书2.37万份；提请关闭不具备安全生产条件的小矿、小厂98家；取缔非法生产、非法建设、非法经营单位2840家；对2007年发生的16起较大以上事故进行了严肃查处，追究了相关责任人的党纪、政纪和刑事责任。
    六是加强基础工作，提高企业本质安全水平。全省继续广泛深入地开展了“四个一”创建活动，其中，机械制造、非煤矿山企业安全标准化工作取得新的进展。荆门市继续深化合格班组建设，进一步强化基础工作；宜昌市出台了《小企业安全诚信评估导则》，开展小企业安全诚信评估工作；咸宁市出台了《咸宁市人民政府办公室关于切实落实生产经营单位安全生产主体责任的意见》，推进全市“双基”工作规范化。目前，全省已累计有945个乡镇、660个社区、10332个企业分别完成创建任务，其中有67家企业通过了国家安全标准化一级企业验收。同时，集中开展了第七次“安全生产月”活动。省局组织了安全生产楚天行、“安全文化”下乡、安全生产先进管理办法推介、安全生产百题知识竞赛等一系列活动。武汉、十堰等地精心组织，取得了较好的效果；宜昌市开展“安全电影进社区”活动；十堰市电视台制播安全专题片27部；黄冈“四大家”主要领导同志亲自参加安全咨询日活动；天门市在全市中小学开展了“千村百校安全护学行动”和“安全知识教育”活动；恩施州利川市“四大家”共七个领导亲自参加咨询日活动，全市开展了“安全生产知识演讲比赛”、“安全生产法律法规研讨会”等一系列活动，营造了浓厚安全生产氛围。全省进一步加大安全教育培训力度，上半年，全省共培训各类企业主要负责人和安全管理人员4499名，特种作业人员46614名，安全生产监察执法员84名。
    七是坚持两手抓，大力推进安监队伍素质建设。按照省政府统一部署，省局开展了提高执行力大讨论和文明执法教育活动。通过学习讨论，提高认识；“六查六看”，查找问题；认真整改，建章建制等活动，进一步提高了全体安监干部的执行力、落实力，提高了监管监察效能和执法水平。四川汶川特大地震发生后，全省安监系统发扬“一方有难、八方支援”精神，情系灾区，踊跃捐助，积极支援灾区人民抗震救灾；并充分发挥职能作用，做好本职工作，以实际行动支援抗震救灾。全省还大力培育宣传安监系统先进典型。省局党组作出决定，号召向保康县安监干部周全意同志学习。目前，全省安监系统已掀起向周全意同志学习的热潮，通过学习先进，激励全体干部进一步做好自己的本职工作。
    总的来看，今年以来，在全省遭遇历史罕见的特大冰雪灾害的情况下，各地安监部门克服困难，做了大量工作，探索和创造了一些好的经验作法，为全省安全生产形势的稳定好转付出了辛勤的劳动，借此机会，我代表省安监局、湖北煤监局党组，向大家表示衷心感谢！
    3.存在的问题
    上半年，安全生产工作存在的主要问题，从国务院安办督查组和省政府督查组反馈情况来看，主要包括：一是有些行业事故上升。如全省建筑行业事故死亡人数同比上升16.39%，制造业上升20.69%。二是某些时段较大事故集中。如6月份连续发生了武汉东西湖佳宝糖业3人窒息死亡、恩施鹤峰一探矿井瓦斯爆炸7人死亡、鄂州梁子湖区绍安采石场火药爆炸4人死亡等三起较大事故。近期，道路交通和煤矿事故相对频发。三是事故隐患还不同程度存在。部分地方和企业隐患排查治理不认真、不彻底，特别是一些重大隐患的治理还不到位。四是企业安全基础工作薄弱。不少中小企业和民营企业安全主体责任不落实，基础台帐不清，安全投入不足，管理落后，企业安全培训教育不到位，从业人员安全技能低下，安全保障能力偏低。五是少数地方非法生产、盗采矿产资源的情况有所抬头，非法建设、非法经营也屡禁不止。六是安全监管工作中严不起来、落实不到位的情况在有些地方还不同程度存在。等等。以上这些，必须引起高度重视，我们一定要深入分析原因，采取切实措施，逐一加以解决，努力使今后的工作取得更好成效。
    二、抓好下半年安全生产工作的主要措施
    下半年，全省安全生产面临的形势仍然十分严峻，特别是当前正值夏季高温和主汛期，北京奥运会正在举行之中，安全监管任务十分艰巨。根据省委、省政府和国家安监总局的总体部署和要求，下一步，全省安监系统要继续深入贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，采取切实措施，抓好下半年安全生产工作，特别是要全力以赴抓好奥运会期间安全生产工作，确保奥运期间安全生产形势平稳，确保全年各项目标任务的完成。
    1.加强对事故控制指标的监控，进一步压减事故总量
    上半年，全省各类事故总量控制在进度范围以内。但是，各地区、各行业之间仍然存在不平衡，少数地方和行业事故突破控制指标。同时，国务院安委会已下达了我省今年的相对控制指标，各地要做好分解落实工作，进一步加强对事故控制指标的监测监控。一是继续坚持每月调度例会制度。准确掌握控制指标落实进展情况，及时发现存在的问题，认真分析原因，研究对策措施。二是坚持预警通报制度。定期向各级政府和有关部门通报本地区指标控制进展情况，督促各地切实做好指标控制工作。对连续发生重大以上事故和事故总量上升的市州，要进行预警通报。三是坚持重点督查制度。对事故多发的地区和行业，要进行重点督查。特别是针对上半年建设工程、制造业和少数地方事故上升的问题，以及下半年安全生产工作的特点，要进一步采取措施，努力降低事故总量，坚决遏制重特大事故，确保完成全年各项目标任务。四是坚持事故“说清楚”制度。严格执行《湖北省重特大事故“说清楚”制度》，真正起到吸取教训和警示告诫作用。五是坚持严格考核制度。全省安全生产控制指标被纳入省政府综合目标考核内容之一，各地要高度重视，早作准备，严格考核，奖惩兑现。
    2.探索创新工作机制，进一步落实两个主体责任
    认真落实两个主体责任，特别是落实企业安全生产的主体责任，是抓好安全生产工作的重要基石和制度保证。这些年来，我们在这两个方面做了不少工作。从政府层面看，主要是明确界定安委会各成员单位的职责，明确煤矿、危化品、重点建设工程等行业安全监管中地方政府、相关部门的职责，以及“四个一”创建活动中街道（社区）、乡镇政府的职责等；从企业层面看，通过安全生产许可证发放、安全“三同时”审查、签订安全生产目标责任书、创建安全基础工作达标和安全标准化企业，以及咸宁市政府制订的落实企业主体责任的意见和“双千”活动，宜昌市制订的《小企业安全诚信评估导则》等，对促进企业主体责任的落实发挥了较好作用。为了进一步加强这两个方面的工作，最近，省局办公会议研究，拟推出两项工作措施，充分听取大家的意见后，再组织实施。
    一是推进开展“企业法人代表安全生产诚信承诺”活动，进一步落实企业主体责任。主要构思是由各相关生产经营单位法人代表与当地政府或安监部门签订本单位安全生产工作诚信承诺书，承诺内容为生产经营单位应当遵守的安全生产法律法规规定、义务以及法律责任，主要包括：落实安全生产责任制，健全安全生产规章制度，加大安全投入，加强培训教育，提升保障能力，坚决遏制重特大事故。生产经营单位既向政府承诺，又向社会承诺，还向企业员工承诺，并将承诺内容分解细化，层层逐级承诺，直至每个岗位和每名员工。对企业的承诺，地方政府或安监部门要进行评估，并从有关政策上给予激励和约束。通过开展承诺活动，引导推动企业自觉履行主体责任，调动其主动抓好安全生产的积极性，改变政府着急企业不急的状况，实现“要我安全”向“我要安全”的转轨。
    二是积极推广安全生产现场监察执法计划制度，进一步落实政府监管主体责任。去年，全省在荆州、仙桃等地开展安全监察监管执法计划试点，取得了一些经验。今年，又有部分市州启动了这项工作，取得了明显成效。在总结各地试点经验的基础上，我们起草了《安全生产现场监察执法意见》，通过加强现场监察执法，进一步规范安监系统的执法监管工作，扩大监管的覆盖面，履行好应尽的职责。
    以上两项举措的讨论稿已印发给大家。需要说明的是：其一，推出这两项制度的根本目的，是要探索建立落实两个主体责任的有效实现形式和运作载体，以保证“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，职工参与监督”的工作格局能够落到实处。其二，请大家集思广益，开动脑筋，充分发表意见，修改完善这两个意见稿，使其具有可操作性和实效性。其三，省局办公会的意见是，这两项举措在今年认真准备，包括再召开县级安监部门和企业负责人座谈会，开展试点的基础上，明年拟在全省全部推开。其四，各市州还可结合各自实际，开拓创新，努力探索一些具体的举措，在落实两个主体责任上争取更好的成效。
    3.继续抓好安全检查督查，进一步深化隐患排查治理
    隐患排查治理是今年全年工作的主线，百日督查工作虽然告一段落，但隐患治理是一项经常性的长期任务。各地要在总结上半年工作基础上，按照全省安全生产电视电话会议的要求，继续把这项工作向纵深推进。
    一是认真总结推广百日督查专项行动中好的经验做法。通过总结分析，进一步完善相关制度，巩固督查成果，督促基层政府和生产经营单位落实两个主体责任，督促各项工作落到实处。
    二是深入推进隐患排查治理。当前，全省已进入“隐患治理年”的第三个阶段，要在抓好“回头看”的基础上，对前一阶段工作不认真，不细致，存在空白和盲区的，督促相关市、县对企业进行“补课”，确保各类隐患，尤其是重大隐患“不漏网”。在北京奥运会期间，各地要再次组织对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业进行检查督查，进一步强化工作措施，确保不发生重特大事故。
    三是下大力气抓好隐患的整改到位。对前一段查出的尚未整改的8563处隐患，特别是国务院安办督查组查出尚未整改到位的隐患，要落实相关责任人跟踪督办，限期整改到位。要实行重大隐患挂牌督办制度，年底前，全省各市（州）、县均要对所辖区域内重大隐患进行公示公告。对一些涉及面较宽的重大隐患，如安全距离不足化工企业的搬迁、重大危桥整治等，各级安监部门要积极做好协调工作，督促这些隐患尽早根治。各地要认真组织开展“回头看”，确保隐患整改不走过场。
    四是建立隐患排查治理长效机制。要充分利用计算机技术来采集和处理安全生产信息，积极推广和采用安全生产信息管理系统软件来实现对安全生产各种基础信息的上报、收集、汇总、统计、归档，建立和逐步健全各种隐患、危险源和各种基础信息的数据库。有条件的市州和企业要实现对重点部位、重点企业、重大隐患、重大危险源的实时监控，努力提高隐患排查治理的监管水平。
    4.强化专项治理，进一步促进重点行业和领域安全生产形势平稳
    一是突出抓好煤矿安全工作，进一步推进整顿关闭和瓦斯治理。今年以来，国务院安委会先后两次召开煤矿安全工作会议，张德江副总理出席会议并作重要讲话，强调务必加强煤矿瓦斯治理，务必抓好小煤矿整顿关闭，务必落实煤矿安全生产责任制，务必强化煤矿基础工作，务必加强煤矿安全监管监察，并提出到2010年全国煤矿要由目前的1.9万处关闭到1万处以内的目标任务。根据全国会议精神，下一步，要加大整顿关闭的力度。重点抓好今年应关闭的矿井关闭到位；请荆门、宜昌两市政府尽快关闭省政府专题会议确定的漳河水库周边10处矿井；各产煤市（州）政府要尽快制定本地 “十一五”后三年煤矿关闭计划，要按照省政府常务会议的要求，在法律、政策范围内尽量多关闭，并一律不得再批准新建煤矿项目，不得再批准煤矿探矿项目。希望大家进一步统一思想认识，克服困难，努力完成好下一轮关闭任务，从源头上解决事故多发的问题。要加强瓦斯治理防范。会同省经委严格落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，严格做好全省煤矿瓦斯等级鉴定工作，特别是煤与瓦斯突出的小煤矿要下决心关闭，有动力现象的矿井，要加大监管监察力度，严防瓦斯事故发生。要加强小煤矿基础管理。大力推进管理强矿，在上半年煤矿企业安全质量标准化矿井创建活动全面启动的基础上，继续推动这项工作的开展，促进小煤矿提高整体办矿水平。
    二是继续深化非煤矿山安全专项整治。坚决取缔无证非法开采矿点，下大力气解决小矿山开采方法问题。露天采石场要积极推广中深孔爆破开采技术和机械铲装作业，坚决制止不分层、掏采等不良开采方法。地下矿山要推进机械通风，坚决制止以掘代采、独头掘进的前进式回采方法。加大对大采空区、大涌水量矿井的整治力度，完善监控措施。对未取证的尾矿库企业完善设计和审批手续，加快发证进度。积极推进联合执法，配合国土、公安等部门加大对重点矿区矿业秩序整顿力度，对一证多矿点进行重点整治，逐步淘汰3万吨以下采石场、10万吨以下磷矿、5万吨以下石膏矿和2000立方米以下建筑装饰石材。
    三是继续深化危险化学品和烟花爆竹专项整治。突出抓好危化品和民爆物品的安全监管，严格落实生产经营、运输、使用等各个环节的责任和防范措施，严防火工品的流失，严防各类爆炸、泄露事故发生。继续抓好农药化肥、工业气体生产单位和成品油经营单位的整治。组织对不符合产业政策、安全没有保障和采用落后工艺进行生产的中小化工企业的检查。加强对危化品重大危险源监督检查，落实监控措施。督促各地结合化工企业搬迁，配合规划建设部门做好园区的建设工作，逐步争取搬迁的配套优惠政策。进一步打击非法生产经营烟花爆竹行为和查处违规使用氯酸钾生产烟花爆竹行为，深入治理烟花爆竹生产企业“三超一改”问题。
    四是继续强化重点建设工程安全监管，认真贯彻落实《省政府办公厅关于进一步加强建设工程安全生产工作的通知》，督促建设工程参建各方严格落实相关责任。积极配合相关部门抓好道路交通、水上交通、公众聚集场所、建筑施工、特种设备、旅游、民爆等行业领域专项治理，努力促进全省安全生产形势平稳好转。
    5.严格安全监管监察，进一步落实“三铁”要求
    最近，省政府常务会议专题听取安全生产工作情况汇报时，鸿忠省长再一次强调指出：当前，安全生产的法律、法规、规程、标准都很明确，关键是要用铁的手腕、铁的面孔、铁的标准抓好落实，不能有伸缩性，不能上下浮动，不能讨价还价。要把“三铁”作为安全监管的基本要求，列入基础性工作，严字当头，敢于碰硬，该处理的要处理，该关闭的要关闭。能否真正做到“三铁”，这是检验安全监管部门执行力的重要标准，是对安全生产工作真抓实干的具体体现，必须认真贯彻落实。省安全监管局是省政府在全省安全生产工作方面的指挥部和办公室，各市、县都是如此。安全监管部门要认真履行综合监管的职能，在涉及多个部门的安全生产如煤矿整顿关闭时，要大胆牵头，敢于牵头，切实负起责任，协调有关部门，共同抓好各项安全生产工作。至于牵头工作中遇到的问题，可及时向省政府报告，是什么问题就解决什么问题。鸿忠省长的这些重要指示，充分表明了对安全生产工作的高度重视，体现对安监部门的高度信任，为我们抓好安全生产工作指明了方向，提出了更高的要求。各级安监部门一定要认真学习领会，统一思想认识，进一步增强责任感和使命感，进一步增强贯彻落实“三铁”要求的自觉性。省局办公会议通过学习认为，贯彻落实鸿忠省长的重要指示，一定要在“五严”上下大气力。一是严格安全生产行政许可。近期，全省将有2000家高危企业的安全生产许可证陆续到期，各级安监部门要严把源头准入关，严格申报审核工作，凡不再具备安全生产条件，一律不予换证。二是严格安全生产“三同时”项目审查和竣工验收，达不到安全生产条件，一律不许开工建设，一律不许竣工投产。三是严格行政处罚。对存在重大隐患拒不整改、安全生产条件达不到标准，以及发生事故的生产经营单位，坚决实行限期整改、停产整顿、经济处罚直至关闭。四是严厉打击非法生产、建设、经营活动。目前，少数地方“三非”现象又有所抬头，各地要会同有关部门，建立联合执法机制，发现一处，取缔一处，决不让其形成气候和蔓延扩大。五是严肃事故查处和责任追究。进一步规范事故调查处理和批复结案工作，严肃追究责任，充分发挥警示教育作用。
    6.夯实基础工作，进一步提高安全保障条件
    一是强化宣传教育培训。各地要认真总结安全生产宣传月活动的成功经验，把集中宣传活动转变为经常性的安全宣传教育，大力宣传安全生产的法律法规、方针政策、安全知识。进一步加强安全生产教育培训，不断提高领导安全生产工作的能力和水平；组织开展安全生产培训执法工作大检查，总结经验、发现问题、改进工作；积极推进安全培训考核网上业务，努力实行网上审批，指导建立省安全培训考核中心点；继续开展主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全教育培训工作。
    二是坚持实施“科技兴安”战略。上半年，全省在推动“科技兴安”上做了大量工作。省局与省财政厅建立了推动科技兴安工程联合机制；完成了全省安监系统视频网络系统一期招标工作，目前正在组织实施。下一步，要按照省政府统一部署，抓紧做好《湖北省安全生产“十一五”发展规划》中期评估工作；会同相关部门做好安全生产科技专项资金项目申报和评审工作，确定年度项目计划，认真组织实施；积极落实安全生产专项资金，扎实推进项目建设。要继续在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等重点行业领域推广先进适用技术，下决心淘汰落后的技术装备。
    三是加强应急管理工作。各地要进一步加强应急管理机构和队伍建设，完善应急救援预案，要结合各地、各企业安全生产工作的特点、难点，积极开展应急演练，提高应急处置能力。要加强预警预防工作，防止自然灾害引发安全生产事故。会同气象、地震、水利、林业、国土等部门，加强因自然灾害引发安全生产事故的预报预警工作，切实做好雨季汛期矿山企业防淹井、防垮坝，化工企业防雷击、防洪水等预防工作，严防事故发生。
    四是开展企业职业危害的调查摸底工作。目前，除武汉、黄冈等地已开展这项工作外，全省大部分市（州）还没有启动。下半年，要在全省全面启动作业场所职业病危害普查工作，通过对部分企业职业危害现状的检查，摸清全省职业危害的现状，为下一步开展职业危害整治奠定基础。
    五是加强统计上报工作。要按照国家相关要求严格统计上报各类事故，统计资料报送要做到及时、准确、规范。各地统计人员要保持相对稳定，确保统计工作的连续性。
    六是切实抓好奥运会期间应急值守工作。确保“平安奥运”是安监系统当前的重要任务。从7月底开始，全省实行奥运会期间事故日报制度，各地务必要抓好落实，确保信息畅通。要严格落实领导干部到岗带班、值班员24小时在岗值班制度，全力做好奥运会期间的应急值守工作。
    三、转变作风，狠抓落实，不断提高执行力和监管水平
    近年来，全省安监系统大力加强思想政治建设、作风建设、执法能力建设、廉政建设等，安监队伍的精神面貌和监管监察能力大为改观，涌现了一大批先进单位和先进个人，特别是周全意同志这样的好典型。但是我们也要看到，安监队伍的思想作风和执法水平与党和人民的要求还有差距，目前我们队伍中，还存在着一些与职责使命不相称的不良风气，个别人甚至违法违纪、失职渎职，有的已造成严重的负面影响。当前，面对越来越艰巨的工作任务，加强安监队伍的执行力建设和作风建设显得尤为重要和紧迫，必须在以下几个方面狠下功夫。
    1.要在加强执行力建设上下功夫。执行力是政府工作的生命力，也是党的执政能力在政府部门的充分体现。抓好安全生产工作，必须加强执行力建设。安监系统一定要深刻认识提高执行力的极端重要性，按照执行力的内涵和外延的各项要求，查找整改存在的问题，加强理论和业务学习，建立健全各项规章制度，不断提高正确判断形势的能力、事前防范的能力、依法行政的能力、应对突发事件的能力、综合协调的能力和开拓创新的能力，努力构建提高执行力和文明执法的长效机制。这次会上，我们专门安排了安全生产知识讲座，希望大家端正态度，集中精力，认真听课，努力多学习和掌握一些安全生产工作的法律、法规和政策，多学习和掌握一些安全监管的办法和措施，为依法行政，依法监管打好基础。
    2.要在狠抓落实上下功夫。抓落实、见实效是安全生产工作的灵魂。当前，党和国家关于安全生产工作的大政方针已定，各项任务也十分明确，关键是要落到实处。各级安监部门要进一步转变作风，在日常监管、隐患排查治理、煤矿整顿关闭、打击“三非”等各项工作中，要安排周全，措施具体，督办到位，坚决防止和克服形式主义，把安全生产各项措施不折不扣地落实到位，取得实效。
    3.要在创新工作思路和方法上下功夫。当前，全省安全生产工作既有一些机制和体制等深层次矛盾，又面临不少新情况、新问题，我们要敢于突破思维定势和传统经验的束缚，在调查研究的基础上，不断寻求新思路、新举措和新方法。从实际情况看，各市州在这方面都探索了不少好的举措，并取得了明显成效，希望各地相互学习借鉴，勇于探索，大胆实践，只有这样，才能不断开创安全生产工作的新局面。
    4.要在加强廉政建设上下功夫。加强廉政建设，对我们这支具有执法监管职能的队伍来说极其重要，不论是党和人民对我们的要求，还是从现实情况来看，都必须坚定不移地、坚持不懈地把廉政建设摆在突出的位置上。各级安监部门一定要坚持标本兼治、综合治理方针，结合机关实际，努力建立健全教育、制度、监督“三位一体”的惩治和预防腐败机制。一是要坚持不懈地加强党风廉政教育，教育广大党员特别是党员领导干部一定要强化自律意识，牢记我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，用来维护人民群众的生命财产安全，绝不能用来谋私利。二是要健全完善各项廉政制度，严格执行各项禁令和规定，特别是各级领导干部要率先垂范，以身作则，严格一岗双责。当前，要重点加强对中介机构的监管，严格规范机关工作人员与中介机构的关系，严格执行国家安监总局的“双五条规定”，不允许指定或变相指定中介机构牟取私利。三是要加强监督检查，完善约束机制。要善于发现苗头，防微杜渐，对不良倾向要及时批评教育，对严重违法违纪的，要严肃查处，决不护短。要重点加强对行政许可、行政处罚、项目评审工作的监督检查，尤其是不允许利用评审的身份收取评审费。
    5.要在推广学习先进典型上下功夫。总结树立先进典型、推广学习先进典型，可以为加强队伍建设起到示范引路的作用。今年年初，省局收到襄樊市保康县安监局报送该局矿山监管股长周全意同志的先进事迹后，及时派员核实，组织有关新闻媒体采访。随后，《中国安全生产报》以很大篇幅报导了周全意同志的先进事迹，在省内外安监系统引起了很大反响。周全意同志是安监部门最基层的干部，他在平凡的工作岗位上，忠于职守，爱岗敬业；淡泊名利，无私奉献；严格监管，热情服务；严于律己，廉洁执法。周全意同志是一个很全面的先进典型，是安监队伍的优秀代表。省局作出向周全意同志学习的决定后，各市州都积极行动，如襄樊市组织机关和各县局负责人听取周全意先进事迹报告，组织开展大讨论活动。武汉市安监局组织学习周全意先进事迹，引导机关干部强化“八种意识”，做到“八个一点”，建设五型机关，做到“三无、四满意、五有”，等等。这次会议上，我们还要请周全意同志作事迹报告，省局党组已向国家总局党组推荐表彰宣传。请各市州局务必进一步组织好学习活动，通过学习先进典型，引导激励机关干部更加尽职尽责，尽心尽力抓好安全生产工作，树立安监队伍的良好形象。
    6.要在全面抓好机关工作上下功夫。各级安监部门在履行安全生产监管监察职责的同时，还要按照党委、政府的要求，认真抓好社会治安综合治理、党的建设、精神文明创建、计划生育、信访、机要保密、档案管理、机构编制、机关财务、后勤管理等工作，搞好统筹兼顾，加强分类指导，全面推进机关建设。
    同志们，下半年安全生产任务十分艰巨，全省上下要统一思想，振奋精神，真抓实干，确保完成今年的各项工作任务，为确保奥运会的顺利举办，为构建和谐湖北，作出应有的贡献！