安全生产隐患排查治理专项行动
隐患整改指令

第 4 号

湖北省安委会办公室                                                          2007年7月9日


鄂州市安全生产委员会：
    2007年6月26日-28日，国家电监会华中电监局、省安全生产监督管理局组织专家对鄂州电厂进行了春季安全生产检查。检查组对鄂州电厂在安全生产管理上所做的大量工作、取得的成绩给予了肯定。同时指出了存在的问题和安全隐患，说明你市的隐患排查专项行动还存在薄弱环节，还有大量的工作要做。为切实落实隐患排查治理的各项措施，严防重特大生产安全事故的发生，特提出以下要求： 
    一、督促鄂州电厂认真学习和贯彻国务院办公厅、安办，省政府、省安委会有关隐患排查治理专项行动的文件精神，对照检查组提出的问题（见附件），认真查找薄弱环节，全面、深入、细致地排查治理事故隐患，提高企业的本质安全程度。
    二、请鄂州市以此次检查发现的问题为鉴，举一反三，深入查找在隐患排查治理专项行动中存在的薄弱环节和漏洞，全面落实国家和省关于隐患排查治理专项行动的各项部署和要求，再加措施、再添力量、细化责任、强化落实、认真排查、彻底整改，坚决消除各类生产安全事故。
    请接到指令后，立即组织研究落实相关要求，并就整改和下一步采取的措施及时向省安委会办公室报告。

    附：鄂州电厂安全生产存在的问题及整改要求

鄂州电厂安全生产存在的问题及整改要求

    1.要进一步按照各级领导人员、各部门职数变化及时制定和完善相应的安全生产责任制，做到各级、各类人员、各岗位的安全生产责任制明确、规范。
    2.每季度要定期召开安委会会议；安委会会议、安全例会的原始记录内容要进一步详实，使重大安全决定有据可查。每月安全简报应补充上级单位最新的安全工作要求、下月安全工作的重点和兄弟单位事故通报等，使安全简报成为指导全厂安全生产的重要刊物。
    3.要增编重大设备损坏、全厂停电保厂用电、防汛等事故应急预案，对部分应急预案的内容进行修改、完善，并继续开展应急预案的演练，特别是保厂用电、消防、防汛等应急预案的演练。
    4.要进一步加强对外包队伍的资质审查。外包队伍资质审存在的问题是：有的营业执照未年审，有的无安全生产许可证，有的无法人代表证书、有的无项目经理资格证及任命书、有的无安全技术措施、有的特殊工种证书不全、有的无三年安全记录、有的无施工机具情况、有的无电监会颁发的承装（修、试）电力设施许可证等。建议尽快解决电厂使用部门不清楚外包人员从业资质状况的问题。
    另外，与外包单位签订的安全合同中，存在没有规定安全目标、甲方安全职责不明确、没有外包队伍办理工伤保险的规定、签字人缺法人委托书和加盖了不能对外的部门图章、合同没有法律效力等问题。
    5.要进一步规范安全教育培训工作。如制定年度安全教育培训计划，建立新入厂人员三级安全教育档案，建立全体员工安全教育档案，完善安全教育管理台账。公司主要领导和安全员应按要求持安全员资格证上岗。
    6.要全面开展危险源分析工作，对每项工作制定有针对性的安全措施，施行“两票”危险因素控制卡，做到对事故的预测、预控，并在此基础上，推行运行、检修作业标准化工作。建议每月各专业的技术监督小结中，对设备的技术状况进行分析并提出有针对性的技术改进措施。
    7. 要结合运行、检修实际，尽早对现行的安全管理制度、运行和检修规程进行修订并颁发实施。如制定重要热工、继电保护和自动装置投、退管理制度，规范其投、退程序，做好详细记录；在发电机作业指导书的安全措施中，明确规定进入发电机膛内的检修人员着装和携带工具的要求。
    8.鉴于系统短路电流不断增大，要尽快计算220KV母线短路电流的大小，以便校核断路器、CT及地网电阻是否满足要求；2003年中试院测试接地网接地电阻就不符合规程要求，应在二期地网未形成之前，进行一次地网接地电阻、跨步电压、接触电位差的测试，防止发生设备、地网事故和人身事故。
    同时，对全厂以一次设备为单元编制继电保护配置类型、型号、检验周期、定检完成情况一览表，使设备检修、检验情况一目了然；对省调保护定值通知单要求加盖红章存档，并定期与省调核对保护定值的正确性、完整性。
    9.要立即对以下问题进行整改并举一反三：
    ⑴ 按反措要求对发电机内冷水进水温度进行调整，使内冷水温略高于发电机冷氢温度；
    ⑵ 两台汽轮机低压转子18级叶片围带裂纹，应考虑彻底解决；
    ⑶ 因外绝缘没有进行过调爬或涂防污涂料工作，建议开展盐密测量和绝缘配合的校核；
    ⑷尽快开展相邻电气设备间接地引下线导通试验工作；
    ⑸避雷器只测绝缘电阻不符合规定，应按预试规程要求的项目进行试验；应创造条件停电让母线避雷器进行预试；
    ⑹ 尽快开展对支柱瓷瓶探伤工作；
    ⑺ 多层电缆桥架间一定距离应完善防火分隔。
    ⑻ 对电缆桥架、电气设备栏杆、端子箱、汇控柜、操作箱等电气接地的情况进行排查整改。 
    10.要进一步抓好生产现场文明生产工作。如B修后不久的设备灰尘就比较多，部分孔洞盖板破损、不平整，部分沟洞盖板和电缆沟防火隔墙色标不清晰，安全警示线缺的较多，少数栏杆不全，部分生产场所光线不足（不开灯），电气设备金属栏杆和部分配电箱未接地或接地不规范，部分室外设备锈蚀比较严重，部分消防器材灰尘多且未贴定期检验标志，少数消防箱无水带，个别消防沙箱无铁铲，个别主干道路中断或塌陷、道路交通标志较少，运转层以外的生产场所安全警示牌较少，升压站茅草有1－2米高未割除或割除后不及时清理、有的藤蔓爬入控制箱2－3米长，网控楼周围污水和垃圾较多，阀门标志位置不太规范，电缆夹层照明灯具不规范，多层电缆桥架一定距离防火阻隔不全，汽机、锅炉运转平台没有楼板承载限额标志等，应按要求进行整改。