湖北省安委会办公室                                                      2007年7月9日

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宜昌市安全生产委员会：

    2007年6月21日秭归县沙镇溪镇郭彭坡煤矿发生瓦斯燃烧事故，死亡2人，伤6人；6月28日该县磨坪乡沙坡煤矿又发生顶板事故，死亡2人。同一地区接连发生两起煤矿事故，暴露了你市煤矿安全生产仍然存在管理不严、瓦斯治理措施不落实、工程质量差、职工安全意识淡薄等问题，教训极为深刻。为了认真吸取教训，改进煤矿安全生产工作，现提出以下意见，请认真贯彻落实。

    一、切实加强煤矿安全生产的监督管理。你市煤矿数量多，各种灾害严重，安全生产任务重。你局要认真分析今年来煤矿事故多发的原因，研究煤矿安全生产工作的特点、重点和难点，制定针对性的措施，认真抓好落实；要加强对县、乡政府及煤炭企业的监督检查，落实企业的主体责任，切实履行监管职责，把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好。

    二、深入开展煤矿隐患排查治理专项行动。要按照国务院办公厅《通知》（国办发明电[2007]16号）和国务院安委办《指导意见》（安委办明电[2007]9号）的要求，认真组织专项行动，全面排查事故隐患，重点查找煤矿的“一通三防”、水害防治、采掘布置、机电管理、整顿关闭等方面的问题，督促企业搞好自查自改；对查出的重大隐患，安全监管部门要挂牌督办，下达整改指令，督促整改，使专项行动取得实效。

    三、严格执行国家安全监管总局等部门颁发的《关于加强小煤矿安全基础管理指导意见》，切实加强基础工作。要把《指导意见》贯彻到基层和每个煤矿，组织煤矿负责人认真学习，吃透精神，掌握相关要求；要制定具体的贯彻实施办法，把《指导意见》的内容细化、具体化，并逐项落实到实处，夯实基础，全面提高煤矿安全生产管理水平。

    四、积极做好煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工作。要按照国务院和省委、省政府的有关规定，以及省安委会批复的《煤矿整顿关闭和煤炭资源整合规划方案》，在主流媒体上公告关闭矿井名单，及时依法作出关闭决定，按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的要求关闭到位；要加强监管，防止关闭前超能力、超强度、超定员组织生产，坚决打击非法违法生产行为。

    五、认真组织事故调查，严肃查处事故责任者。根据《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《煤矿安全监察条例》（国务院令296号）的有关规定，煤矿事故由煤矿安全监察机构负责组织调查处理。鉴于实际情况，请你局组织事故调查组，认真调查上述两起事故，按时提出事故调查报告，报湖北煤监局审批。

    六、要以今年发生的几起事故为鉴，举一反三，深入查找在隐患排查治理专项行动中存在的薄弱环节和漏洞，全面落实国家和省关于隐患排查治理专项行动的各项部署和要求，再加措施、再添力量、细化责任、强化落实、认真排查、彻底整改，坚决消除各类生产安全事故。

    请接到指令后，立即组织研究落实相关要求，并就整改和下一步采取的措施及时向省安委会办公室报告。