安防标准化与质量认证--我国安防行业可持续发展的技术基础

安防标准化与质量认证--我国安防行业可持续发展的技术基础

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    一、标准与认证携手并进，缺一不可
     今年的10月14日，三大国际标准化组织的负责人发表的祝词，把一个标准一次检验全球接受”确定为第33届世界标准日的主题。这个主题不仅为我们描绘了在经济全球化时代，国际经济贸易的理想境界，同时也为标准化工作和认证（检验、合格评定）工作确定了共同奋斗的目标。
     标准化工作和质量认证工作是行业发展的两大基石，是“鸟之双翼”、“车之两轮”的关系，必须携手并进，缺一不可。我国安防行业发展的实践证明了这一点，我国社会主义市场经济的发展历程，从更大范围，更高层次上也证明了这一点。
     早在1987年，经公安部和原国家质量技术监督局批准，我国同是成立了全国安全防范报警系统标准化技术委员会（TC100）和北京、上海两个安防产品质量检测中心。
    十五年来，标委会，检测中心为我国安防行业的健康发展可以说立下了“汗马功劳”。原国家质量技术监督局正式授权公安部组建中国安防认证中心。经过两年的努力，新成立的国家认监委已正式批准中国安防认证中心开展安全防范产品的强制性认证。中国安防认证中心的组建、安防产品强制性认证工作的正式开展，标志着我们安防行业已步入健康有序发展的新阶段。
     标准化是为产品、服务、相关体系、生产过程及相关材料等提供相应标准（技术规范和质量要求）的技术活动；认证（检测、合格评定）则是验证这些标准是否可靠地得到实现的技术活动。标准是认证的基础，认证是促进标准实施的重要手段。在当今国际国内经济环境下，标准和认证已成为建立信用社会、促进商品流通和国内外贸易的坚实基础。
     二、我国安防标准化工作的现状
     1.艰苦探索的十年
     TC100委员会在我国安防事业兴起和发展的过程中，于1987年成立。经过十年的艰苦奋斗和努力探索，打下了安防标准化工作的基础，为行业的发展做出巨大的贡献。但由于多方面的原因，安防标准化工作还不能适应行业发展的需求，必须进行改革和创新。
     表一给出了到1997年度，经TC100起草、制定并经国家和公安部批准、发布的标准项目统计。
     表一 TC100制定的标准项目统计表
     对表一略加分析，可得出如下结论：
     （1）产品标准数量远大于基础标准、方法标准的数量，反映了安防行业发展的初级阶段的特点；
     （2）系统标准、工程标准数量较少，标准的覆盖率低；
     （3）基础标准、管理标准数量严重不足，不能适应安防技术发展和管理工作的需要；
     （4）标准的采标率不高。
     2.开拓进取的五年
     从1998年到2002年,经过业界人士的共同努力,安防标准化工作取得了可喜的进步,五的中承担行业标准、国家标准的制修订任务达多项，已完成余项，即将冠成30余项。这些标准的覆盖范围涉及产品、系统、工程、服务与管理；许多标准等同、等效或参考采用了国际标准和国外先进标准，加快了我国安防标准与国际接轨的速度。
     五年来，TC100一直与IEC/TC79保持着良好的业务联系，TC100秘书处一直密切关注着IEC/TC79的活动。2000年1月，我们派团参加了IEC/TC79巴黎工作会议，参与了IEC60839-7系列标准（十项）的讨论和投票表决。2001年3月IEC60839-7系列标准发布后我们立即组织了该标准的等同转化，并于2002年6月正式发布了行业标准GA/T379.1-10-2002。从1999-2002年，TC100先后以等同采用或等效采用的方式，制定了入侵探测器系列国家标准、机动车防盗报警系统的行业标准和报警传输系统串行数据接口报文格式与协议的行业标准。目前IEC/TC79共发布了项国际标准，TC100已转化为国标或行标的有19项，已采标率为73.1%，正在转化的有5项，计划采标率可达92.3%。另外防盗保险柜国家标准、防盗报警控制器国家标准分别参考了美国UL标准和英国LPC标准。这些成绩的取得是我们认真贯彻国家标准委“早期价入、积极跟踪、自主制定、适时出台、及时修订”的字方针的结果。积极采用国际标准和国国外先进标准，努力提高我国安防标准的技术水平和编写质量，我们还有不少差距，还有很多工作要做，我们将继续努力，做好我国安防标准与国际标准的接轨工作。
     3.安防标准化工作的科学定位三个面向与服务方针的确定
     分析TC100十余年来所走过的艰苦历程，我们领悟到：要做好安防标准化工作，必须对TC100的工作进行科学的定位；这就是TC100第三届委员会所确定的安防标准化工作三个面向与服务的工作方针。
     （1）面向和服务于公安业务；安防标准化工作是一项具体的技术基础工作，它必须面向公安业务的需要，服从维护社会安定和稳定的大局。根据公安业务急需，统筹规划标准项目、组织制定和实施标准项目，才能提高标准的有效性和实用性。比如：目前社区安防和机动车防盗却问题，已成为社会关注的热点问题，有关这此方面的产品、系统、工程技术标准以及管理标准，就应该成为标准化工作的重点内容，要下大力气尽快出标准，尽可能出高质量的标准，以满足社会的需求。
     （2）面向和服务于安防行业：与传统行业相比，安全防范行业在我国是一个新兴的行业，如何适应行业迅猛发展的需求，如何从标准化角度行业的管理、行业规划、行业的技术进步和市场有序竞争提供强有力的技术支持，改变“标准滞后”、“覆盖率低”的被动局面，是安防标准化工作必须面对严峻课题。为此，TC100第三届委员会决定，要在本届委员会任期内制修订50个标准，重点放在系统标准、通用标准、方法标准和工程技术标准的制定上。这些标准的相继完成，将会大大缓解“标准滞后”的被动局面。
     （3）面向和服务于企业和用户，这是标准化工作的最终着眼点，如果说前两个面向和服务是宏观调控的话，那么第三个面向和服务则直接面对微观经济。企业和用户，是标准的最终使用者，是标准实施的主体是检验标准、发展标准的主力军，是实现标准化工作最终目的，是最佳经济效益和社会效益的原动力。标准化工作没有企业和用户的积极参与，是一定做不好的。
     三个面向与服务方针的确定，标志着安防标准化工作进入了一个新阶段。实践证明这一方针是科学的和正确的。
     三、认清形势、抓住机遇开创中国加入WTO后安防标准化工作的新局面
     1.我国加入WTO后安防标准化工作面临的严峻挑战
     (1)建立符合WTO/TBT协议要求的安防标准体系,努力为安防产品认证工作服务
     加入WTO是我国经济和社会发展的客观需要,是世界经济一体化进程的必然结果。我国安防行业还是一个正在发展成长中的新兴产业、朝阳产业，要使这个行业健康、稳定、可持续地发展，必须要建立适应国际惯例的游戏规则，而其中，建立和健全协调、完备的技术标准体系，则是至关重要的基础建设，这不仅是行业管理工作的需要，更是当前安防产品认证工作的需要，是提高行业整体技术水平和国际竞争力的需要。因此，为适应加入WTO要求，应对TC100标准体系框架进行调整、重组、补充和完善；应开展安全防范报警服务标准体系的研究，以适应加入WTO后我国报警服务业迅速发展的需要。
     （2）开展安防标准化和质量认证工作的战略研究，保护和促进我国发防产业的可持续发展。
     为了适应WTO/TBT的游戏规则，我们必须深入开展利用技术标准--技术法规--合格评定方法与程序的战略研究，以保护和促进安防族工业的健康发展。我们要组织专家认真分析和研究国内外安防市场和安防技术的发展动态，争取在某些有可能形成自主和知识产权的技术领域，制定高水平的技术标准，保护中国的民族企业；在尚无技术优势的领域，要根据我国安防行业特殊的使用要求和使用条件，通过制定既符合国际惯例又符合中国国情的技术法规和合格评定方法程序来合理的保护民族产业，这是我们面临的重大挑战。
     （3）努力提高我国安防标准的水平和质量，提高安防标准的产业覆盖率和应用实效性。
     我国安防行业的标准水平，一般来说是不高的，很难谈得上具有经济技术竞争的优势，而且标准数量还不能满足行业发展的实际需求。我们争取再用5年的时间，从根本上改变“标准化滞后于行业发展”的被动局面，从标准化的角度，为我国安防行业的可持续发展，提供强有力的技术支持。
     2.抓住机遇，迎接挑战，努力开创安防标准化工作的新局面
     （1）标准化工作必须与时具进，必须适应科学技术飞速发展的形势，必须适应国家经济、社会发展的需求和行业管理的需要，做促进行业发展的技术后盾。实践证明，坚持开展标准化项目的前瞻性研究和创新，坚持标准化工作三个面向和服务的方针，是完全正确的。我国加入WTO后，标准化工作更要转变观念、解放思想，与时俱进努力开拓新局面。标准制修订工作一定要面向企业依靠企业，充分发挥企业作为标准化工作生力军的作用。
     （2）充分认识标准化工作的基础地位，加强标准化工作与认证工作的紧密结合，丰满鸟之双翼，强化车之两轮。
     标准化工作是一项政策性、技术性很强的综合性基础工作，国家已将技术标准体系的建设列入我国科技发展战略的重要组成部分。
     标准是全球通用的技术语言，它不仅包括产品、服务、相关体系、生产过程及相关材料的技术规范和质量要求，而且包括认证工作（检验、检测、合格评定）在内的各种技术活动、管理活动的技术依据。因此，没有标准，认证工作无法进行；反之没有认证工作需求的推动，没有认证工作者、检验、检测工作者的积极参与，标准化工作也是无法开展的。
     安防标准化工作必须为安防认证工作服务，安防认证工作必须大力支持、积极参与安防标准化工作。你中有我、我中有你，二者紧密配合，相互协调，才能丰满“质量之鸟”的双翼，强化“质量之车”的两轮，中国的安防行业才有可能健康稳定地持续发展，有中国特色的安防行业才有可能屹立于世界安防之林。